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            专项资金审计中应注意的几个环节

            作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:    更新时间:2009/9/20
                 目前,上级财政对下级财政的转移支付资金和专项资金在逐年增加,如何保证这部分资金发挥应有的效益、做到专款专用?这是摆在我们审计人员面前的任务,也是审计工作发挥职能作用,强化审计监督的需要。在近几年的专项资金审计中,我们体会到,有些单位、部门为了达到挤占挪用专项资金的目的,违纪违规手法花样百出,给我们审计查处带来了一定的困难,但是只要我们严格按照审计程序,把握好各个环节、善于分析审计工作发现的具体情况,不管他是多么狡猾的狐狸,只要他挪用专项资金,就一定不会逃脱审计人员的眼睛。 
                 掌握资金总量
                 目前,财政专项资金的分配渠道呈多样性状态,同一个建设项目,资金来源渠道却不尽相同。如林业部门的退耕还林资金,在财政分配中划为粮食补助资金和现金补助资金,其中粮食补助资金由财政商贸科管理并划拨,现金补助资金由财政农业科管理并划拨。农村饮水安全资金,则分为中央国债专项资金、省级财政配套资金(分为省级基建资金和省级配套资金),在资金分配方面,中央国债专项资金和省级基建专项资金由财政部门的经济建设科管理并划拨,而省级配套资金则由财政部门的农业科管理并划拨。
                我们进行各专项资金审计前,必须掌握每项资金的来源渠道和总量,按上级批复的文件将资金的拨付情况(含拨款时间、接收单位、经办人、收款单位账号等)搞清,有的专项资金是按工程进度分批拨款,有的为一次性拨款,掌握这些情况,为进一步核实专项资金的实际用途打好基础。
                掌握资金运动的主线
                虽然各专项资金的来源渠道不同、管理部门不同、划拨方式不同、收款单位不同,但都有一个相同的特点,那就是资金流动这一主线。在审计中,只要我们抓住了资金流动这一主线,就一定能够把挤占挪用专款的现象挖出来。具体审计中,要抽查部分资金使用单位,以现金流动时点为基础,检查现金的支出去向,看其去向是否有问题,如有疑问一定要进行延伸审计或调查。
                掌握专项资金主管部门的经费收入情况
                对专项资金的审计,一定要结合对专项资金主管部门的各项经费收入的审计一并进行。一是对其预算外收入进行审查,看其收入中有无从专项资金中转入的;二是对其其他收入进行审查,看其收入中有无从专项资金中转入的;三是对其暂存款进行审查,看其暂存款中有无从专项资金中以借款的形式挪用的专项资金;四是对暂付款进行审查,看其是否有以收取欠款的方式挪用专项资金的(有的先让用款单位先打收据,主管部门打欠条;有的是将款项先拨到用款单位,再从用款单位“借”回,从而达到挤占挪用专项资金的目的)。
                掌握专项资金使用部门资金运行情况
                对专项资金支出的审计,必须结合专项资金使用单位在收到拨入资金之后,那一段时间的资金流出方向,进行归类、分析。一是看是否向其主管部门支付费用。不管是支出、借出、还是还款,都应分析其合法性和必要性,如是借出应找到借出理由,为什么借出,如是还款则应查明原借款时间及用途;二是看是否有大笔的资金向非项目建设单位支付。有的是以上交?、上交年检费或借出给有关单位,向非建设单位流去,从而达到挤占挪用专项资金的目的;三是看项目建设单位支付资金中原始单据是否合法、有效,必要时可到项目建设点进行现场抽查,通过走访、座谈等形式,掌握第一手资料,并要求其提供相关的设计文件。


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