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            福建促进就业成效显著城镇失业率保持稳定

            作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:    更新时间:2009/9/18
              2008年,面对严峻的就业形势,福建认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》和《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》,按照中央和省委、省政府的部署,千方百计扩大就业和加强失业调控,继续保持了就业局势稳定,为海西“两个先行区”建设发挥了积极作用。
              一、城镇就业总量继续扩大
              2008年,在多项扶持政策措施引导下,福建省城镇就业人数继续增加,就业态势基本稳定。据初步统计,截至2008年末,福建省城镇从业人员达到731.71万人,比上年增加58.45万人,增长8.7%。其中,城镇单位从业人员468.38万人,增加17.89万人;城镇私营个体从业人员263.33万人,增加40.56万人。
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              2008年,福建省各地工商部门采取下放登记管理权限、取消“两费”、降低开业门槛等多项服务措施,有力地促进了私营经济发展,私营企业数量增加,就业规模迅速扩大。据工商部门统计,截至2008年末,福建省城镇私营企业数达到16.75万户,比上年末增加3.24万个,增长23.0%;注册资金4000亿元,比上年末增长26.2%。私营企业的快速发展,为增加就业发挥了较大作用。年末福建省城镇私营企业就业人数达到182.66万人,比上年末增加26.20万人,增长16.7%。
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              面对日益严峻的大中专毕业生就业局势,省委省政府将2008年作为大中专毕业生就业“公共服务年”,大力开展以求职服务为主体的就业服务活动,引导和鼓励毕业生面向基层、生产一线就业,着力开拓毕业生就业新渠道。2008年,除办好各种招聘会和毕业生供需见面会,加快百家毕业生见习基地建设,有计划地组织毕业生通过见习实现就业,选聘高校毕业生到农村任职等措施外,还出台了《福建省人民政府关于鼓励和扶持高校毕业生自主创业的实施意见》,组织有创业愿望的毕业生开展创业培训,援助家庭困难毕业生就业,多渠道促进了大中专毕业生就业。2008年前三季度,福建省城镇单位新录用大中专技工学校毕业生6.88万人,同比增加0.43万人,其中86.0%为企业录用。
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              各地认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》和《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》,通过增加财政投入、扩大税费减免、提高职业介绍补贴和公益性岗位补贴等就业扶持政策,超额完成了再就业任务。据劳动保障部门统计,2008年福建省城镇新增就业人数68.40万人,比上年增加0.40万人,完成全年任务105.2%;城镇下岗失业人员再就业8.55万人,完成年度目标114.0%,其中“4050”人员再就业3.32万人,完成年度目标138.3%;城镇登记失业率3.86%,已连续多年控制在4.0%以内;新增农村劳动力转移就业47.20万人,完成年度目标118.0%;援助农村贫困家庭“一户一就业”人数3.80万人,完成年度目标任务108.6%。
              二、服务体系不断完善
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              为进一步促进各项就业扶持政策的工作重心下移到社区、村一级,同时摸清基层劳动力资源和用工底数,建立健全劳动保障相关基础信息,让更多劳动者得到就业机会,减少失业,2008年7月,福建省人民政府下发了《福建省人民政府关于加强劳动保障“三基”(基础工作、基层组织和基本能力)工作的意见》,加快了各地劳动保障平台建设。截至2008年底,福建省97%以上街道建立了劳动保障工作平台。
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              随着劳动力市场建设稳步推进,劳动者和用人单位的市场主体地位基本确立,通过市场双向选择,企业的用人制度、工资分配制度基本同市场接轨。目前,除部队转业干部等国家规定的特殊人员外,所有劳动者已全部进入劳动力市场,平等参与市场竞争。初步形成多层次、多形式、多类型并存的就业服务体系。各级公共就业服务机构普遍开设下岗失业人员、高校毕业生、复退役军人、农民工、残疾人等专门的就业服务窗口,对登记求职的各类人员实行免费的职业指导、职业介绍、政策咨询和就业信息服务。
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              主要有:为“城镇零就业家庭”和其他就业困难群体“送温暖、送政策、送服务、送岗位、送补贴”的“再就业援助月”活动;为进城求职的农民工提供就业服务的“春风行动”;在非公经济比较发达、民营企业比较集中、用工需求量大的地区召开“民营企业招聘周”活动;为大中专技校毕业生提供求职帮助的“大中专技校毕业生就业服务月”活动等,通过开展形式多样的活动,有效促进了困难人员就业和农村劳动力转移就业。
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              自高校扩招以来,福建高校毕业生从2003年的近5万人增加到2008年的近20万人,加上中等职业学校毕业生,2008年福建省大中专毕业生达到34万人,就业压力迅速增大。为缓解毕业生就业难,福建从2006年开始探索毕业生就业见习基地建设,组织企业提供工作岗位,有计划地让待业的毕业生进入企业进行见习,目前已有58家企事业单位应征成为省级见习基地。截至2008年末,福建省共有6000多名毕业生得到见习机会,其中大部分毕业生见习后被见习单位录用。2009年福建将再新建一批省级高校毕业生就业见习基地,使总数达到120家,同时发挥省级就业见习基地的示范带动作用,鼓励设区市建立市级高校毕业生就业见习基地。
              三、用工行为不断规范
              2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》明确规定,企业与员工之间必须订立书面劳动合同,一个月之内未订立书面劳动合同的,应当支付两倍的工资。因此《中华人民共和国劳动合同法》的实施,增强了劳动者劳动合同意识和维权意识。2008年前三季度,福建省企业员工补签劳动合同人数61.90万人,比上年同期增加38.2%;截至第三季度末,福建省企业在岗职工签订劳动合同人数达到481.13万人,劳动合同签订率88.7%;2008年前三季度福建省劳动争议案件立案受理数1.04万件,比上年同期增长82.9%。

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